Что такое государственная собственность
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое государственная собственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятие государственной собственности — это право государства на контроль, управление и распоряжение объектами имущества, находящимися на его территории. Государственная собственность охватывает все виды имущества, которые находятся в собственности государства: землю, недвижимость, транспортные средства, предприятия и другое.
Государственная собственность в России: суть и значимость
В России существуют различные формы государственной собственности, включая федеральную, региональную и муниципальную. При этом каждая из этих форм интересует свой орган власти и имеет ряд характеристик и особенностей.
Государственная собственность имеет огромную значимость для государства и общества. Она обеспечивает национальную безопасность, регулирует экономические процессы, создает условия для развития страны и сохранения ее культурного наследия.
Согласно Конституции РФ, государственная собственность призвана защищать неприкосновенность и охрану конституционного строя РФ, а также обеспечивать права и свободы граждан. В этих целях она регулируется законодательством, в том числе Федеральным законом «О государственной собственности», который существует с 1991 года и устанавливает основы государственной собственности в РФ. Он определяет порядок обращения с государственной собственностью и механизм ее защиты от незаконных действий.
Таким образом, государственная собственность является важным и необходимым элементом жизни государства и всего общества России. Ее эффективное использование способно обеспечить процветание и благополучие граждан и страны в целом.
Защита государственной собственности: меры ответственности
Государственная собственность – это понятие, описывающее все, что находится в собственности государства: территорию, ресурсы, предприятия и иные объекты. Защита государственной собственности – это комплекс мер, направленных на предотвращение незаконного отчуждения и использования имущества государства.
Одной из форм защиты государственной собственности является привлечение к ответственности за незаконные действия в отношении государственной собственности. За нарушение правил пользования государственным имуществом могут быть наложены не только штрафы, но и другие виды ответственности, например, лишение свободы.
Существуют и другие меры защиты государственной собственности, такие как контроль за использованием государственных ресурсов и имущества, мониторинг деятельности предприятий, принадлежащих государству, и т.д. Для успешной защиты государственной собственности необходимо эффективное взаимодействие органов государственной власти и правовых институтов.
В заключение, защита государственной собственности – это серьезный вопрос, требующий внимания и приоритетного решения. Нарушения прав государства могут привести к крупным экономическим потерям, поэтому правильное и своевременное принятие мер в данной области имеет большое значение.
Глава 1. Теоретические аспекты государственной и муниципальной собственности
Государственная
собственность
— это имущество, принадлежащее на праве
собственности Российской Федерации
(федеральная собственность), а также
имущество, принадлежащее на праве
собственности субъектам Российской
Федерации — республикам, краям, областям,
городам федерального значения, автономной
области, автономным округам. Земля и
другие природные ресурсы, находящиеся
в не собственности граждан, юридических
лиц либо муниципальных образований,
являются государственной собственностью.
Такое определение дается в ст. 214 (п. 1 и
2) части 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации [14].
Земля и другие
природные ресурсы, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц
либо муниципальных образований, являются
государственной собственностью.
Имущество,
находящееся в государственной
собственности, закрепляется за
государственными предприятиями и
учреждениями во владение, пользование
и распоряжение в соответствии с ГК РФ
ст.294, 296.
- Средства
соответствующего бюджета и иное
государственное имущество, не закрепленное
за государственными предприятиями и
учреждениями, составляют государственную
казну РФ, казну республики в составе
РФ, казну края, области, города федерального
значения, автономной области, автономного
округа. - Отнесение
государственного имущества к федеральной
собственности и к собственности субъектов
РФ осуществляется в порядке, установленном
законом. - Объекты, составляющие
основу национального богатства страны: - — ресурсы
континентального шельфа, территориальных
вод и морской экономической зоны
Российской Федерации; - — охраняемые или
особым образом используемые природные
объекты (заповедники, в том числе
биосферные, национальные природные
парки, курорты, а также заказники, имеющие
общереспубликанское значение); - — объекты
историко-культурного и природного
наследия и художественные ценности,
учреждения культуры общероссийского
значения, расположенные на территории
Российской Федерации; - — объекты, необходимые
для обеспечения функционирования
федеральных органов власти и управления
и решения общероссийских задач; - — государственная
казна Российской Федерации (средства
республиканского бюджета Российской
Федерации, Пенсионного фонда Российской
Федерации, фонда социального страхования
и других государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, Центрального
банка России; золотой запас, алмазный
и валютный фонды); - — имущество
вооруженных сил, железнодорожных,
пограничных и внутренних войск, органов
безопасности, органов внутренних дел
Российской Федерации и других учреждений,
финансирование которых осуществляется
из республиканского бюджета Российской
Федерации - Муниципальная
собственность
— самостоятельная форма собственности,
особый вид публичной (общественной)
собственности, представляет собой
совокупность экономических отношений,
возникающих между органами местного
самоуправления (их представителями) в
процессе реализации ими социально-экономических
функций и иными субъектами экономической
деятельности и обеспечивающих условия
сохранения и воспроизводства объектов
жизнеобеспечения муниципального
образования в целях удовлетворения
приоритетных потребностей местного
сообщества. - Муниципальная
собственность
— экономическая категория, ее статус и
правосубъектность определяются
установленными правилами, соответственно
разграничивая экономический и юридический
аспекты понятия «муниципальная
собственность», необходимо подчеркнуть
приоритет экономической природы данного
феномена. - В настоящее время
муниципальная собственность занимает
достойное место в структуре форм
собственности Российской Федерации.
Характерными особенностями муниципальной
собственности являются: - — непосредственная
связь данной собственности с интересами
местного сообщества; - — воплощение в ней
особой совокупности экономических
отношений между человеком и властью; - — отнесение ее к
разновидности публичной (общественной)
собственности; - — муниципальная
собственность является основным
инструментом социальной защиты и
поддержки населения территории
муниципального образования.
Сущность и назначение
муниципальной собственности предполагает,
что целью управления является решение
вопросов местного значения, т.е.
вопросов
непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения муниципального
образования.
Субъекты, реализующие
право владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью, действуют
в публичном интересе, установленном их
предметами ведения, компетенцией и
полномочиями.
Государственная собственность — урок. Обществознание, 8 класс
Помимо частной собственности в нашем государстве существует ещё и государственная собственность.
Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пример:
к государственной собственности можно отнести военные части, национальные природные парки, государственные университеты и т. д.
В самом общем плане можно сказать, что всё, что не относится к частной и муниципальной собственности, относится к государственной.
Часто объекты государственной собственности существуют там, где возможности рынка ограничены, но без этих объектов нормальное функционирование общества невозможно.
При этом государственная собственность может функционировать с меньшей эффективностью, чем, скажем, объекты частной собственности. Это связано с тем, что главной целью государственной собственности не является получение прибыли.
Пример:
таким примером может служить Федеральный университет, где главной целью объекта собственности служит эффективный образовательный процесс, а не прибыль.
Согласно постановлению Верховного Суда РФ от (27).(12).(1991) года государственная собственность в Российской Федерации делится на федеральную собственность, государственную собственность субъектов в составе РФ и муниципальную собственность.Объекты, которые относятся исключительно к федеральной собственности:
- объекты, которые составляют основу национального богатства страны.
- Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.
- Объекты оборонного производства.
- Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства.
- Прочие объекты.
Объекты для функционирования госструктур и управления государственными задачами
К объектам, которые нужны для работы госорганов и управления общегосударственными задачами, относятся следующие:
- Государственная казна страны.
- Имущество, принадлежащее вооруженным силам, ОВД и иным учреждениям, финансирование которых осуществляется из федеральной казны.
- Вузы, НИИ, предприятия и иные объекты РАН, министерств, государственных научных центров.
- Предприятия и другие геологические, геодезические, гидрометеорологические и иные службы.
- Предприятия и учреждения санэпид- и ветеринарной службы.
- Предприятия патентной службы, метрологические и машиноиспытательные станции.
- Госзапасы и резервы, предприятия, которые их сохраняют.
- Исправительные учреждения, лечебно-профилактические предприятия.
Концепция собственности
Имущество является экономической категорией и относится к форме отношений, возникающих в связи с правом собственности субъекта на определенные объекты (а также правами и обязанностями), которыми он может распоряжаться по своему усмотрению.
Если владелец владеет комплектом вещей, то мы говорим о собственности. С юридической точки зрения, собственность — это право на владение, предоставленное субъекту в отношении его имущества. Право собственности может распространяться не только на физические объекты, но и на права и обязанности.
Таким образом, собственность является правом владения, а объект владения — собственностью субъекта.
Появление собственности возможно при наличии как минимум двух хозяйствующих субъектов. В древности эти отношения не существовали в силу особенностей ведения домашнего хозяйства. Развитие экономики инициировало формирование имущественных отношений. То есть они проявляются тогда, когда один из субъектов представляет права на владение определенным имуществом. Данный субъект, как правило, владеет полной информацией об имуществе, пользуется им самостоятельно и распоряжается прибылью от его эксплуатации.
Объекты собственности могут быть материальными и нематериальными. К материальным объектам относятся земля, вещи, недра. Нематериальная собственность включает в себя интеллектуальную собственность, пространство, воздушные и водные поверхности. Субъектами собственности могут быть отдельные лица или семьи, тогда собственность классифицируется как частная или личная. Владение собственностью группой людей характерно для коллективной, кооперативной, долевой, государственной и общественной собственности.
В каждой цивилизованной стране закон защищает права владельца на его собственность. Соответствующие законодательные акты регулируют принципы отношений между субъектами в отношении собственности, распоряжения имуществом, передачи прав, а также использования доходов от собственности.
Рыночная экономика базируется на многообразии форм собственности и хозяйствования. Однако основными являются государственная и частная формы собственности. Государственная собственность призвана обеспечить и защитить суверенитет и экономическую независимость страны.
Государственная собственность играет решающую роль и на уровне субъектов Российской Федерации. Без нее немыслимы их государственность и экономическая самостоятельность [4]. Вопросы разграничения государственной собственности относятся, в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.
72), к предметам совместного владения Российской Федерации и субъектов Федерации.
Согласно Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности.
Классификация форм собственности
Собственность можно классифицировать различным образом, например:
- По форме присвоения различных форм собственности (индивидуальная, коллективная и государственная собственность).
- По форме права собственности (частная, государственная и совместная собственность).
- По типу производственных отношений (первобытно-общинная, феодальная, капиталистическая, социалистическая, рабовладельческая).
Согласно гражданского кодекса РФ в России закреплены следующие формы и виды собственности:
- Государственная
- Муниципальная
- Частная
- Общественная
Виды частной собственности
Частная собственность может выступать в следующих основных формах:
- Единичная собственность — характеризуется тем, что физич. или юридич. Лицо реализует все отношения собственности. Владелец частного предприятия может использовать труд человек своей семьи или наёмных рабочих;
- Партнерская собственность — она предлагает объединение в той или иной форме имущества, капитала, нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности;
- По типу парт. собст. у нас работает ООО (общество с ограниченной ответственностью) ОДО (общество с дополнительной ответственностью).
- Корпоративная собственность — базируется на функции капитала, которая формируется путём свободной продажи титулов собственной акции ОАО (открытое акционерное общество).
Три особенности государственной формы собственности
Государственная собственность может быть представлена в трех формах:
- Государственные управленцы принимают участие в оборотном процессе обмена имуществом, опираясь на собственную компетенцию, конкретное государственное образование.
- Субъект государственных владений – соответствующее публичное, правовое, государственное образование Российской Федерации, или входящие в их состав элементы.
- Объект владений государства, имеющий особый статус. Сюда относится оборонная отрасль, континентальный шельф, бюджет страны.
Особенность государственного права владения заключается в возможности России, как субъекта, самостоятельно устанавливать собственные принципы регулирования отношений собственника на имущество и других лиц. Из оборота изымаются следующие виды собственности:
- Транспортные предприятия.
- Здания, где проходят заседания властей.
- Угледобывающие концерны.
- Нефтедобывающие предприятия.
- Газодобывающие заводы.
- Связные концерны.
- Промышленные организации.
Объекты для функционирования госструктур и управления государственными задачами
К объектам, которые нужны для работы госорганов и управления общегосударственными задачами, относятся следующие:
- Государственная казна страны.
- Имущество, принадлежащее вооруженным силам, ОВД и иным учреждениям, финансирование которых осуществляется из федеральной казны.
- Вузы, НИИ, предприятия и иные объекты РАН, министерств, государственных научных центров.
- Предприятия и другие геологические, геодезические, гидрометеорологические и иные службы.
- Предприятия и учреждения санэпид- и ветеринарной службы.
- Предприятия патентной службы, метрологические и машиноиспытательные станции.
- Госзапасы и резервы, предприятия, которые их сохраняют.
- Исправительные учреждения, лечебно-профилактические предприятия.
«State property» redirects here. For other uses, see State property (disambiguation). For the socialist concept, see Social ownership.
Not to be confused with Common good or Public good (economics).
Major types
By ideology
By coordination
By regional model
Property types
- Collective ownership
- Commons (Common ownership)
- Private property
- State ownership
- Social ownership
Transition
- Collectivization
- Communization
- Corporatization
- Demutualization
- Deregulation
- Expropriation
- Financialization
- Liberalization
- Marketization
- Municipalization
- Mutualization
- Nationalization
- Privatization
- Socialization
- Marxist
Coordination
Other types- Commons-based peer production
- Expeditionary
- Hunter-gatherer
- Inclusive Democracy
- Information
- Manorialism
- Newly industrialized
- Palace
- Plantation
- Plutonomy
- Post-capitalist
- Post-industrial
- Post-scarcity
- Resource-based
- Token
- Traditional
- Transition
- World
Управление государственной собственностью
Наличие государственной собственности непременно порождает проблему эффективного управления. В настоящий период основным инструментом его осуществления является государственная корпорация. Деятельность части таких организаций регулируется законом «О некоммерческих организациях», однако его применение невозможно по отношению к ряду корпораций, к примеру, госкорпорация «Росатом» действует на основании отдельного закона, призванного осуществлять нормативно-правового регулирование использования атомной энергии.
При этом вопрос о том, к какой области права относится создание, и деятельность государственных корпораций остаётся дискуссионным. Кто-то считает их юридическими лицами публичного права, а кто-то заявляет об уникальности правого статуса таких структур.
Процессы регулирования вопросов управления госсобственностью и инвестирования в различные проекты, имеющие федеральное значение, постоянно меняются. Общий дефицит бюджета, образовавшийся в последние годы, приводит к тому, что от ряда начинаний, особенно связанных с долгосрочными вложениями, приходится отказываться. Однако основные правовые нормы, определяющие понятие государственной собственности и казны в последние десять лет не имели каких-то серьёзных изменений.
Государственная форма собственности
Определение 3 Государственная форма собственности – это форма при которой средства труда и его результаты относятся государству.
Важность государственной формы собственности можно обозначить по нескольким критериям:
- Она необходима в тех отраслях, которые остаются за границами сферы деятельности частного бизнеса, приложения частного капитала: Отрасли и производства, в которых сложно или практически невозможно получить среднюю норму прибыли, где очень низкий уровень отдачи от вложений или положительный эффект может получиться только спустя очень длительный временной период. Это касается по большей части объектов, которые играют решающую роль на функционирование всего народного хозяйства страны и её крупных регионов. Такими объектами являются инфраструктурные капиталоёмкие отрасли: энерго-, водо-, газоснабжение, железнодорожный транспорт, предприятия оборонной промышленности, связи, а также не имеющие привлекательного климата для частных инвесторов спорт, образование, здравоохранение, культура, фундаментальная наука. Данные отрасли существуют для обслуживания воспроизводства в масштабах всего общества. Цель государственной собственности – обеспечение и сохранение жизненно важных отраслей от рыночных колебаний и социальных проблем.
- Важность государственной собственности в производстве общественных благ: поддержание обороноспособности страны, дорожной сети и пр. Данные товары нужны обществу в целом, предельные издержки на их производство никак не могут быть связаны с количеством потребителей, и самое правильное решение – государственное регулирование этого процесса.
- Особая необходимость в государственной собственности в экономике может призывать к решению проблем, связанных с проведением структурной перестройки, оптимизации структуры экономики, санированию отраслей с помощью национализации убыточных предприятий.
Пример Рыночный механизм может способствовать внедрению и эффективному использованию уже имеющихся результатов научно-технический открытий, но зачастую довольно мало обеспечивает развитие фундаментальных исследований в самых различных областях, которые нужны для более важных стратегических прорывов в науке и технике.
- Государственная собственность даёт возможность обеспечить в стране единое экономическое пространство, функционирование экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Это происходит в отношении таких систем, как единая энергосистема, магистральные железнодорожные линии. В такой ситуации государственная собственность отражается на проведении определённой экономической политики государства.
Государство беспокоится за развитие производительных сил общества в условиях рыночной экономики, а не об увеличении собственного сектора. В таком государстве важна стабильность, постоянный экономический рост, обеспечение максимальной эффективности и хозяйствования и повышении жизненного уровня населения.
Однако государственная собственность значительно проигрывает частной по показателям экономической эффективности в силу меньшей заинтересованности и контроля со стороны государственного сектора, который сковывает маневренность в поведении субъектов хозяйствования на рынке.
Комментарий к Статье 16 Земельного кодекса РФ
Государственная собственность на землю имеет сложный состав. Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации считается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).
От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).
Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и в аренду.
Государство (в лице Российской Федерации и ее субъектов) в земельных отношениях может выступать в одной из двух ролей: в качестве субъекта государственной власти, устанавливающего нормы земельного законодательства, осуществляющего государственный контроль за использованием земель и другие функции, названные в ст. ст. 9 — 10 ЗК РФ, и в качестве собственника земельных участков — в последнем случае оно пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и другие собственники земельных участков.
Национализация собственности
В некоторых случаях может осуществляться переход государственной собственности в частные руки и наоборот, переход частной собственности во владение государства.
Термин! Национализация – это мера экономического воздействия, которая применяется правительством при необходимости, заключается в изъятии собственности у частных лиц и ее передачи в собственность государства. Национализация частной собственности происходит помимо желания граждан, в некоторых случаях им возмещают часть стоимости от изъятого имущества, но зачастую собственность передается безвозмездно. Политика национализации может быть направлена на благие цели: преодоление государством экономического и продовольственного кризиса, развитие отечественной промышленности, ликвидацию олигархии (концентрации собственности в руках богатейших людей страны).
В прошлом национализация имущества принимала насильственные формы, происходила с применением оружия и аппарата государственного принуждения.
Пример. В России в 1917 году началась национализация земли, она изымалась из собственности частных лиц: буржуазии, дворян-помещиков, разбогатевших крестьян-собственников. Этот процесс сопровождался массовыми убийствами и расправами над собственниками, сопротивлявшимися действиям властей.
Сегодня национализация может быть осуществлена, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, если этого требуют национальные интересы (наиболее значимые цели национального государства).В этом случае гражданам будет возмещена часть стоимости их имущества.
Похожие записи: